流程再造的“平原实践”

流程再造,就是打破一切不合时宜的思想观念、体制壁垒、机制障碍,实现政务服务和社会管理的科学化、制度化、最优化。今年以来,平原县以问题为导向,以群众和企业满意为目标,通过重塑体制机制、下放审批权限、创新服务方式等举措,由内而外再造流程、由表及里提升政务服务效能,把政务服务做到最优。

顶层设计,重塑服务平台。推进流程再造,不是零敲碎打,而是根本性、颠覆式的自我革命,这要求我们从全局着眼、顶层设计,重新洗牌、重构规则,打一场从思想到行动的流程再造攻坚战。

永利娱樂城网址一个大厅办成事。今年7月,平原县总投资7.5亿元、建筑面积1.3万平方米的市民中心投入使用。以此为契机,平原县将原来分散的行政审批、医疗保障、生活服务、公共资源交易等5个办事大厅,电力、燃气、热力等6家涉企便民服务机构,合而为一、合署办公,推进一窗受理、一网通办的“五个一”集成服务。

一个机构管审批。去年以来,平原县行政审批服务局划转了原属于28个部门的155项行政审批事项。年初,经过两个月多轮次的流程梳理、再造和布局调整,平原县行政审批服务局打破原有体制机制,重新成立了建设项目科、市场准入科、农林水事务科、社会事务科等4个行政审批科室,实现了行政审批事项“一窗受理、全科通办”,审批主体由“碎片化”聚合为“一个主体”,审批科室由过去的28个整合为现在的4个,审批人员由过去的124人精简为现在的35人,初步建立起“审管分离、事权集中、服务高效、监管有力”的新型审批服务机制。

永利娱樂城网址一枚印章发证照。今年3月1日,平原县正式启用“行政审批服务局”专用章。首批划转的155项行政许可事项、42项关联事项实现了“一章审批”,所发证照统一印章。

永利娱樂城网址政务下沉,重构服务半径。在梳理行政审批职能中,我们发现:群众业务办理量最大的是工商、食药、城管、人防等行政审批事项,而基层群众在办理这类业务中存在“痛点”。一是距离远,即便是“最多跑一次”,乡镇群众办理业务近的要5公里,远的超过35公里;二是技能低,乡镇群众操作电脑办理政务事项的水平普遍偏低;三是对政策理解度低,在事项办理过程中所带证件往往不全,填表或表述不准,易造成往返多跑的情况。

永利娱樂城网址以问题为导向,向“痛点”开刀。平原在全市率先推进政务审批向乡镇下沉,延伸政务服务半径,打通服务群众“最后一公里”。

永利娱樂城网址审批服务下乡镇。建立了完善的审批服务网络,按照“审批权属不变、数据网络流转、EMS免费邮寄送达”的新模式。今年,先后将办理业务量大、办事频次高的个体工商户、食品经营许可证等6项行政审批业务下沉至乡镇、社区,实行并行办理、证照联办。目前,已在全县13个乡镇、5个城区社区设立了帮办代办窗口,达到了全城覆盖,实现了就近办、马上办、网上办、全域通办。截至目前,乡镇、社区共办理证照3787份,邮寄送达率90%以上。

永利娱樂城网址企业开设进银行。平原县在推进审批服务下沉乡镇社区的基础上,继续探索流程再造,将企业开办渠道由政务大厅服务窗口向金融网点延伸,创新实施“企业开办进银行,创业融资一站式”的服务新模式。企业在创立时,可享受营业执照办理、公章刻制、账户开立、融资贷款等“一站式”服务,实现了企业开办与创业融资有机结合。

永利娱樂城网址服务“上心”,塑造政务品牌。平原县在推进流程再造进程中,注重从实处、细处、微处着手,下足“绣花功夫”,打造政务服务品牌。

项目建设“一链办结”。推行项目建设“一张申请表单、一套申报材料”,前置2项审批环节,取消审批事项12项。通过流程再造,平均精简申报材料10项,审批时限压缩一半以上。

永利娱樂城网址证照联办“一次办好”。推行营业执照和食品经营许可证联办模式,缩减环节6个,相关证照办理由原来跑多次到现在“一次办好”,申报材料由15份缩减到3份,办理时限由20天缩减到3天。

帮办代办“一帮到底”。平原县建立重大项目全程帮办代办机制,平原县行政审批服务局坚持走出大厅办业务,主动为企业上门服务,全力当好为企业家、创业者服务的“金牌店小二”。目前,行政审批服务局帮办代办数量占企业办件总量的70%以上。

制度创新、流程再造的“减法”,增加了群众和企业满意度,实现了市场活力的倍增。截至目前,平原县新增企业983家,较去年同期增长36.5%;新增个体工商户2463户,较去年同期增长33.8%。相当于每个工作日新增企业1.6家、个体工商户4.2户。□王洪霞(作者系平原县委书记)

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